| 关于加大对汪家乡特色产业发展支持力度的建议 |
| 编 号：第〔5〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：陈勇 | |
但是，目前存在以下主要问题：一是产业生产规模小而散，集约化程度不高，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分发挥，园区化发展、企业化管理能力较弱。二是产业发展缺乏必要的政策支持，财政投入难以满足产业发展需求，产业无法做大做强，成为制约特优产业快速发展的最大“瓶颈”。三是农业基础设施薄弱，制约农业综合生产能力的提高。 建议区人民政府进一步加大对我乡产业发展支持力度。主要措施是： 一、加大资金投入力度。要持续加大专项资金对农业特色产业支持发展力度，逐年加大投入标准；放宽对农业产业的贷款优惠政策和贷款额度，实行基地担保抵押和财政贴息制度；有效整合扶贫、农业、林业等部门的相关产业发展资金，加大对农业产业投入；鼓励多方引进外资和社会资金，通过合作、合营、租赁、合资、入股等多种形式开发，建立健全多元化投资融资渠道。 二、加大龙头企业培育力度。在政策、资金、项目等方面予以大力扶持，促进龙头企业技术创新、人才集聚、资源共享，推进龙头企业转型升级，向深加工方向发展，从生产领域扩展到流通、服务领域，提高农产品增加值。 三、加强农业基础设施建设。加大农业基础设施项目的倾斜力度，依托农业综合开发、标准农田建设、测土配方施肥、农村沼气等项目，做好山、水、田、林、路、村综合整治，加快中低产田改造，改善特色农业生产条件。 |
|
| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月1日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区委农工委 |
| 关于广元市朝天区六届人大五次会议第5号代表建议的回复 |
您提出的《关于加大对汪家乡特色产业发展支持力度的建议》（第5号建议）收悉。首先感谢您对我区农业产业发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下： 一、关于“加大资金投入力度”的问题 我区财政虽属“吃饭财政”，但区委、区政府并没有因此放松对农业特色产业发展的资金投入。2012年，区委、区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号），明确了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑产业发展的扶持政策。2015年，区政府出台《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府〔2015〕17号），在诸多方面对农业产业发展给予政策支持和资金扶持。一是区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，用于家庭农场、农民专合组织、专业大户等农业经营主体扩大经营规模，改善生产条件，购置生产设备，提升产品质量，提高生产效率，开展市场营销。二是支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目。通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园（场）、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。今后，我们将全面落实农业特色产业发展的各项惠民政策，大力向上争取项目，加大农业产业发展的资金投入力度。 二、关于“加大龙头企业培育力度”问题 区委、区政府一直很重视对龙头企业的培育与扶持，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），明确了对龙头企业的政策和资金支持。一是支持和鼓励龙头企业做大做强。支持和鼓励龙头扩大产能，提高技术含量，建立现代企业管理制度，争创农业产业化经营市级以上重点龙头企业，对获得国家、省、市级农业龙头企业称号的，除享受国家支持龙头企业相关政策外，分别一次性奖励10万元、5万元、1万元。近三年来，我区坚持每年引进和培育一个竞争力强的龙头企业，目前，全区共有农业产业化龙头企业18家，其中精深加工企业5家，销售收入过亿元的有两家。二是引导龙头企业发展农产品精深加工。我们重点把已有的把金田公司、棒仁公司、天冠公司等作为农特产品加工重点龙头企业进行培育，鼓励重点龙头企业与大专院校、科研院所组建科技研发机构，进行精深加工产品研发。目前，棒仁公司生产出了烘焙原味核桃仁、烘焙焦糖核桃仁、烘焙蜂蜜核桃仁、烘焙椒盐核桃仁、烘焙咖喱核桃仁等休闲系列食品，正在积极研发核桃精深加工产品；三元茧丝绸公司已生产出“异条仿生丝”和“高档精梳桑蚕丝被”等精深加工产品；金田公司已生产出酱腌菜、蔬菜干制品、各种榨菜；花椒油系列产品精深加工项目正在筹备之中。三是积极为龙头企业成长创造良好的发展环境。在七盘关工业园区规划发展一批有市场、有潜力的朝天特色农产品精深加工企业，重点引进和培育核桃、肉鸡和食用菌精深加工企业，巩固提升桑蚕丝产品加工，积极发展其它特色农产品加工。四是加大龙头企业招引力度。把龙头企业招引作为对外招商引资的重点，紧紧围绕我区农特产品资源，包装招商引资项目，通过参加西博会等活动，招引外地企业来我区投资，兴办龙头企业。下一步，将加大对精深加工龙头企业的培育力度，从而提高农产品附加值，带动农民增加致富。 三、关于“加强农业基础设施建设”问题 近年来，我们按照“渠道不乱、用途不变、打捆使用”的原则，整合土地整理、农业综合开发、以工代赈、基本口粮田、通村公路、安全人饮、农村沼气等农业和涉农项目，重点用于农业特色产业发展和新农村建设，大力加强土、水、路等基础设施建设，持续改善农村生产生活条件；积极协调信贷资金支持农村发展和建设；大力开展农业招商引资，吸纳民间资金投入现代农业发展和农村建设，从而形成了投入一点、拉动一线、推动一片的良好发展格局。今后，我们将继续加大向上争取资金的力度，做大整合资金的总量，提高资金使用效益，切实加快农业农村基础设施建设步伐。 |
| (联系人：张敏勋 联系电话：13881214516) |
2015年9月14日 |
建议编号：2015年度第5号
领衔代表：陈勇
关于加大对汪家乡特色产业发展支持力度的建议
汪家乡围绕“做优蔬菜、做强畜牧、做大核桃、做活劳务、做新特色”的产业发展思路，依托丰富的自然资源，积极引导农民优化种养结构，最大程度地提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，提高农业综合生产能力，加快农业产业化进程，走出了一条“传统产业稳步发展、特色产业多极开花”的农业产业发展之路。积极引进企业业主，着力培育产业大户和专业合作社，重点发展蓝莓、魔芋、茯苓、中药材等优势特色农业产业。
但是，目前存在以下主要问题：一是产业生产规模小而散，集约化程度不高，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分发挥，园区化发展、企业化管理能力较弱。二是产业发展缺乏必要的政策支持，财政投入难以满足产业发展需求，产业无法做大做强，成为制约特优产业快速发展的最大“瓶颈”。三是农业基础设施薄弱，制约农业综合生产能力的提高。
建议区人民政府进一步加大对我乡产业发展支持力度。主要措施是：
一、加大资金投入力度。要持续加大专项资金对农业特色产业支持发展力度，逐年加大投入标准；放宽对农业产业的贷款优惠政策和贷款额度，实行基地担保抵押和财政贴息制度；有效整合扶贫、农业、林业等部门的相关产业发展资金，加大对农业产业投入；鼓励多方引进外资和社会资金，通过合作、合营、租赁、合资、入股等多种形式开发，建立健全多元化投资融资渠道。
二、加大龙头企业培育力度。在政策、资金、项目等方面予以大力扶持，促进龙头企业技术创新、人才集聚、资源共享，推进龙头企业转型升级，向深加工方向发展，从生产领域扩展到流通、服务领域，提高农产品增加值。
三、加强农业基础设施建设。加大农业基础设施项目的倾斜力度，依托农业综合开发、标准农田建设、测土配方施肥、农村沼气等项目，做好山、水、田、林、路、村综合整治，加快中低产田改造，改善特色农业生产条件。
但是，目前存在以下主要问题：一是产业生产规模小而散，集约化程度不高，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分发挥，园区化发展、企业化管理能力较弱。二是产业发展缺乏必要的政策支持，财政投入难以满足产业发展需求，产业无法做大做强，成为制约特优产业快速发展的最大“瓶颈”。三是农业基础设施薄弱，制约农业综合生产能力的提高。
建议区人民政府进一步加大对我乡产业发展支持力度。主要措施是：
一、加大资金投入力度。要持续加大专项资金对农业特色产业支持发展力度，逐年加大投入标准；放宽对农业产业的贷款优惠政策和贷款额度，实行基地担保抵押和财政贴息制度；有效整合扶贫、农业、林业等部门的相关产业发展资金，加大对农业产业投入；鼓励多方引进外资和社会资金，通过合作、合营、租赁、合资、入股等多种形式开发，建立健全多元化投资融资渠道。
二、加大龙头企业培育力度。在政策、资金、项目等方面予以大力扶持，促进龙头企业技术创新、人才集聚、资源共享，推进龙头企业转型升级，向深加工方向发展，从生产领域扩展到流通、服务领域，提高农产品增加值。
三、加强农业基础设施建设。加大农业基础设施项目的倾斜力度，依托农业综合开发、标准农田建设、测土配方施肥、农村沼气等项目，做好山、水、田、林、路、村综合整治，加快中低产田改造，改善特色农业生产条件。
（ A ）类
关于2015年度第5号代表建议的回复
陈勇代表：
您提出的《关于加大对汪家乡特色产业发展支持力度的建议》（第5号建议）收悉。首先感谢您对我区农业产业发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下：
一、关于“加大资金投入力度”的问题
我区财政虽属“吃饭财政”，但区委、区政府并没有因此放松对农业特色产业发展的资金投入。2012年，区委、区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号），明确了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑产业发展的扶持政策。2015年，区政府出台《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府〔2015〕17号），在诸多方面对农业产业发展给予政策支持和资金扶持。一是区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，用于家庭农场、农民专合组织、专业大户等农业经营主体扩大经营规模，改善生产条件，购置生产设备，提升产品质量，提高生产效率，开展市场营销。二是支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目。通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园（场）、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。今后，我们将全面落实农业特色产业发展的各项惠民政策，大力向上争取项目，加大农业产业发展的资金投入力度。
二、关于“加大龙头企业培育力度”问题
区委、区政府一直很重视对龙头企业的培育与扶持，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），明确了对龙头企业的政策和资金支持。一是支持和鼓励龙头企业做大做强。支持和鼓励龙头扩大产能，提高技术含量，建立现代企业管理制度，争创农业产业化经营市级以上重点龙头企业，对获得国家、省、市级农业龙头企业称号的，除享受国家支持龙头企业相关政策外，分别一次性奖励10万元、5万元、1万元。近三年来，我区坚持每年引进和培育一个竞争力强的龙头企业，目前，全区共有农业产业化龙头企业18家，其中精深加工企业5家，销售收入过亿元的有两家。二是引导龙头企业发展农产品精深加工。我们重点把已有的把金田公司、棒仁公司、天冠公司等作为农特产品加工重点龙头企业进行培育，鼓励重点龙头企业与大专院校、科研院所组建科技研发机构，进行精深加工产品研发。目前，棒仁公司生产出了烘焙原味核桃仁、烘焙焦糖核桃仁、烘焙蜂蜜核桃仁、烘焙椒盐核桃仁、烘焙咖喱核桃仁等休闲系列食品，正在积极研发核桃精深加工产品；三元茧丝绸公司已生产出“异条仿生丝”和“高档精梳桑蚕丝被”等精深加工产品；金田公司已生产出酱腌菜、蔬菜干制品、各种榨菜；花椒油系列产品精深加工项目正在筹备之中。三是积极为龙头企业成长创造良好的发展环境。在七盘关工业园区规划发展一批有市场、有潜力的朝天特色农产品精深加工企业，重点引进和培育核桃、肉鸡和食用菌精深加工企业，巩固提升桑蚕丝产品加工，积极发展其它特色农产品加工。四是加大龙头企业招引力度。把龙头企业招引作为对外招商引资的重点，紧紧围绕我区农特产品资源，包装招商引资项目，通过参加西博会等活动，招引外地企业来我区投资，兴办龙头企业。下一步，将加大对精深加工龙头企业的培育力度，从而提高农产品附加值，带动农民增加致富。
三、关于“加强农业基础设施建设”问题
近年来，我们按照“渠道不乱、用途不变、打捆使用”的原则，整合土地整理、农业综合开发、以工代赈、基本口粮田、通村公路、安全人饮、农村沼气等农业和涉农项目，重点用于农业特色产业发展和新农村建设，大力加强土、水、路等基础设施建设，持续改善农村生产生活条件；积极协调信贷资金支持农村发展和建设；大力开展农业招商引资，吸纳民间资金投入现代农业发展和农村建设，从而形成了投入一点、拉动一线、推动一片的良好发展格局。今后，我们将继续加大向上争取资金的力度，做大整合资金的总量，提高资金使用效益，切实加快农业农村基础设施建设步伐。
您提出的《关于加大对汪家乡特色产业发展支持力度的建议》（第5号建议）收悉。首先感谢您对我区农业产业发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下：
一、关于“加大资金投入力度”的问题
我区财政虽属“吃饭财政”，但区委、区政府并没有因此放松对农业特色产业发展的资金投入。2012年，区委、区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号），明确了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑产业发展的扶持政策。2015年，区政府出台《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府〔2015〕17号），在诸多方面对农业产业发展给予政策支持和资金扶持。一是区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，用于家庭农场、农民专合组织、专业大户等农业经营主体扩大经营规模，改善生产条件，购置生产设备，提升产品质量，提高生产效率，开展市场营销。二是支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目。通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园（场）、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。今后，我们将全面落实农业特色产业发展的各项惠民政策，大力向上争取项目，加大农业产业发展的资金投入力度。
二、关于“加大龙头企业培育力度”问题
区委、区政府一直很重视对龙头企业的培育与扶持，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），明确了对龙头企业的政策和资金支持。一是支持和鼓励龙头企业做大做强。支持和鼓励龙头扩大产能，提高技术含量，建立现代企业管理制度，争创农业产业化经营市级以上重点龙头企业，对获得国家、省、市级农业龙头企业称号的，除享受国家支持龙头企业相关政策外，分别一次性奖励10万元、5万元、1万元。近三年来，我区坚持每年引进和培育一个竞争力强的龙头企业，目前，全区共有农业产业化龙头企业18家，其中精深加工企业5家，销售收入过亿元的有两家。二是引导龙头企业发展农产品精深加工。我们重点把已有的把金田公司、棒仁公司、天冠公司等作为农特产品加工重点龙头企业进行培育，鼓励重点龙头企业与大专院校、科研院所组建科技研发机构，进行精深加工产品研发。目前，棒仁公司生产出了烘焙原味核桃仁、烘焙焦糖核桃仁、烘焙蜂蜜核桃仁、烘焙椒盐核桃仁、烘焙咖喱核桃仁等休闲系列食品，正在积极研发核桃精深加工产品；三元茧丝绸公司已生产出“异条仿生丝”和“高档精梳桑蚕丝被”等精深加工产品；金田公司已生产出酱腌菜、蔬菜干制品、各种榨菜；花椒油系列产品精深加工项目正在筹备之中。三是积极为龙头企业成长创造良好的发展环境。在七盘关工业园区规划发展一批有市场、有潜力的朝天特色农产品精深加工企业，重点引进和培育核桃、肉鸡和食用菌精深加工企业，巩固提升桑蚕丝产品加工，积极发展其它特色农产品加工。四是加大龙头企业招引力度。把龙头企业招引作为对外招商引资的重点，紧紧围绕我区农特产品资源，包装招商引资项目，通过参加西博会等活动，招引外地企业来我区投资，兴办龙头企业。下一步，将加大对精深加工龙头企业的培育力度，从而提高农产品附加值，带动农民增加致富。
三、关于“加强农业基础设施建设”问题
近年来，我们按照“渠道不乱、用途不变、打捆使用”的原则，整合土地整理、农业综合开发、以工代赈、基本口粮田、通村公路、安全人饮、农村沼气等农业和涉农项目，重点用于农业特色产业发展和新农村建设，大力加强土、水、路等基础设施建设，持续改善农村生产生活条件；积极协调信贷资金支持农村发展和建设；大力开展农业招商引资，吸纳民间资金投入现代农业发展和农村建设，从而形成了投入一点、拉动一线、推动一片的良好发展格局。今后，我们将继续加大向上争取资金的力度，做大整合资金的总量，提高资金使用效益，切实加快农业农村基础设施建设步伐。